Fabrication de pointe : les instituts d’innovation rapportent les progrès technologiques et les membres se disent satisfaits de leur implication

GAO-22-103979 Publié : 16 décembre 2021. Sortie publique : 16 décembre 2021.

Faits rapides

Pour aider à améliorer la compétitivité manufacturière des États-Unis, les départements du commerce, de la défense et de l’énergie ont fourni 1,7 milliard de dollars à Manufacturing USA, un réseau de 16 instituts de fabrication de pointe.

Les instituts engagent leurs membres, y compris les établissements universitaires et les entreprises, à promouvoir la fabrication de pointe. De nombreux instituts ont signalé des progrès dans leurs objectifs de faire progresser les technologies et les processus de fabrication. Les membres se disent satisfaits de leur implication.

Bien que certaines de nos recommandations antérieures aient été prises en compte, nous maintenons que celles sur la mesure du rendement méritent toujours d’être suivies d’effet.

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Points forts

Ce que le GAO a trouvé

Les départements du commerce, de la défense (DOD) et de l’énergie (DOE) ont créé un réseau d’instituts d’innovation, connus sous le nom d’instituts Manufacturing USA, pour promouvoir la recherche, le développement et la commercialisation de technologies de fabrication avancées. Les instituts de fabrication aux États-Unis ont déclaré avoir progressé dans la réalisation de leurs objectifs technologiques. Les progrès des projets de l’institut sont souvent suivis à l’aide des niveaux de maturité technologique (TRL), une échelle normalisée d’évaluation de la maturité et des risques. L’analyse par le GAO des informations sur les instituts a révélé que les projets passaient par une gamme de TRL (voir figure). Beaucoup sont passés de TRL 4 à 6, faisant passer une technologie de fabrication d’un point où elle pouvait être démontrée en laboratoire à un point où un système prototype pouvait être créé dans un environnement de production simulé.

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Avancement du niveau de maturité technologique (TRL) pour les projets achevés du Manufacturing USA Institute, à compter de mars 2021

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Remarque : La taille du cercle illustre le nombre de projets (mais n’est pas en proportion directe).

Les résultats d’une enquête menée par le GAO auprès des membres de l’institut ont révélé que les petits fabricants (ceux qui comptent moins de 500 employés) étaient généralement engagés et satisfaits des activités de leurs instituts, comme la collaboration sur des projets et la contribution aux priorités de l’institut. Les grandes entreprises et les établissements universitaires ont signalé des niveaux de satisfaction similaires. Les responsables ont noté que certains facteurs, tels que le coût de l’adhésion, peuvent limiter l’engagement des petits fabricants, et ont identifié des initiatives pour aider à compenser le coût.

Le commerce, le DOD et le DOE ont mis en œuvre les recommandations antérieures du GAO sur la collaboration interagences et l’élaboration de critères de durabilité. Cependant, le commerce n’a pas entièrement mis en œuvre deux des recommandations antérieures du GAO concernant les objectifs de performance à l’échelle du réseau pour le programme Manufacturing USA. En ne mettant pas en œuvre ces recommandations, le Département manque une occasion de mieux observer et de rendre compte des progrès réalisés vers la réalisation des objectifs du programme Manufacturing USA.

Pourquoi le GAO a fait cette étude

Au cours des dernières décennies, la balance commerciale américaine des produits de technologie de pointe a diminué, entraînant un déficit de 130 milliards de dollars en 2018. Les instituts Manufacturing USA cherchent à stimuler le leadership dans l’innovation de fabrication de pointe. Les membres comprennent des entreprises, des organisations à but non lucratif, des institutions universitaires et des gouvernements étatiques et locaux. Les membres bénéficient d’avantages tels que l’accès aux installations partagées, à l’équipement et à la propriété intellectuelle. En août 2021, le Commerce, le DOD et le DOE avaient fourni 1,7 milliard de dollars aux instituts.

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La loi Revitalize American Manufacturing and Innovation Act de 2014, telle que modifiée, comprend une disposition permettant au GAO d’évaluer le programme Manufacturing USA. Ce troisième rapport examine les progrès des instituts vers les objectifs technologiques, l’engagement des petits fabricants avec les instituts et la mise en œuvre des recommandations antérieures, entre autres.

Le GAO a recueilli des informations sur l’institut via un questionnaire, a interrogé un échantillon généralisable de membres de l’institut et a interrogé des responsables d’agence et des représentants de l’institut.

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Recommandations

Dans des travaux antérieurs, le GAO a recommandé que Commerce développe des objectifs de performance à l’échelle du réseau avec des cibles et des délais mesurables et aligne les mesures de performance sur les objectifs. Le Département du commerce était partiellement d’accord et a travaillé avec le DOD et le DOE pour développer certaines mesures, mais n’a pas pleinement mis en œuvre les recommandations. Le GAO soutient que les recommandations justifient toujours une action.

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